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谭浩俊:降低社会保险费率需要综合施策

2019-02-18 00:33
来源: 每日经济新闻

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  近日,人社部新闻发言人卢爱红在一场新闻发布会上表示,人社部将继续推进养老保险制度改革,加快完善养老保险省级统筹制度。同时,研究适当降低社会保险费率政策。

  在企业负担较重、压力较大的情况下,从各个方面、各个环节减轻企业负担,降低企业成本,减少企业运行费用,是必要的,也是紧迫的。前提是,从哪个角度去降低,如何降低。因为,就目前的实际情况来看,围绕企业的各种税费,似乎都能找到难以降低的理由,也都存在难以降低的困难。特别是社会保险费,直接关系员工的切身利益,如果降低了,员工的福利就有可能降低。只有在不降低员工福利的情况下,降低社保费费率才有希望。否则,很难推行。

  事实也是,从目前社保费费率的现状来看,社保费占工资总额的比重达到了40%左右,是非常高的比例。即便如此,社保费尤其是养老保险基金,仍然存在一定的缺口。特别是东北地区,缺口现象已经比较严重,黑龙江更是现量与存量都存在缺口。因此,也就有专家建议,能否实行“南金北调”,由东部经济发达地区支持东北地区。

  我们说,支持不是一件不可实施的事。前提是,东北地区社会保险基金、尤其是养老保险基金缺口,并不是暂时的问题,而是长期的问题。东部经济发达地区可以帮助其救一下急,但不能永远为其缺口买单。随着老龄化步伐的加快,东部经济发达地区同样面临着养老金缺口的问题。所以,怎么说也不能用这样的方式解决东北地区的养老金缺口。

  这也意味着,如果降低社保费费率,会让社保费缺口的矛盾更加尖锐,特别是养老保险基金,更难找到降低的空间。所以,如果不依靠综合施策的方式,是很难达到降低社保费费率的目的。现在能够降低的社会费费率,更多的还是在非养老保险费领域。而非养老保险费的费种很多,原本费率就很低,要继续降低,就只能取消了。而要取消这些险种,就有可能出现某些方面工作的短板,会在发生问题时难以保障员工利益。社保费真正要降低的,也是能够有降低空间的,还是养老保险。

  降低养老保险的空间在哪?毫无疑问,在于扩大养老保险的覆盖面,稳定养老保险的征缴,增加养老保险基金的收入来源。要知道,从覆盖面来看,养老保险征缴还是有不小的空间的,很多员工并没有纳入到养老保险的征缴范围,或没有进入到养老保险的征缴。这些人群和企业,是未来养老保险收支缺口减少的重点。只要能够把养老保险基金的覆盖范围扩大,还是能够起到有效补充作用。更重要的,此举是永久的、可持续的,是能够有利于养老保险基金稳定的。

  同时,要拓宽养老保险基金筹集渠道,从国企红利、股权等弥补养老保险之外,对暴利行业征收暴利税,是否也能对养老保险实施补充?因为,暴利本身就是对社会资源的过度占有,如果通过征收暴利税的方式补充养老保险,除了能够弥补养老保险基金的不足之外,还能公平进行社会财富分配。

  当然,养老保险基金在发放过程中的漏洞,也需要修补。根据这些年来发现的问题,养老保险基金发放过程中的漏洞还是存在的,如人死亡后仍在领取、冒领养老金等。漏洞必须堵住。在此基础上,加大社保基金的投资力度,提高投资效益,也是非常重要的方面。养老社保基金规模大,投资好了,增值的空间也很大。否则,就会出现自然损耗现象。

  养老保险是未来降低社保费费率的重点,但这个重点要想做好,难度也相当大。因此,在没有找到更好降低养老保险费费率途径的情况下,其他保险费费率的降低工作还是要做,要尽可能地找到更多空间,释放更多新的能量。

  而为了从根本上解决社保费费率、尤其是养老保险费费率过高的问题,弥补养老保险基金的缺口,加大创业扶持力度,也是非常重要的方面。企业越多,社保费征缴的基础就越扎实、规模就越大,对于缓解社保费缺口具有十分重要的作用。所以,鼓励创业、推动创新,才是从根本上解决社保费缺口最根本的出路。

(文章来源:每日经济新闻)

(责任编辑:DF309)

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